闽农普办〔２０１７〕２号
各市、县（区）农普办：
现场登记是确保农业普查数据质量的第一道关口，是农业普查中最重要的阶段、最关键的环节，直接关系到普查的成败。为切实做好我省农业普查现场登记工作，根据《福建省第三次全国农业普查实施方案》和《福建省第三次全国农业普查现场登记数据质量控制办法》，现将有关事项通知如下：
一、强化组织领导
此次普查量大、面广、质量要求高。各级普查机构要进一步统一思想认识，切实加强组织领导，健全工作责任制，明确责任分工，层层落实责任，确保普查各项工作有人抓、有人管。主要领导要把普查工作作为一把手工程，放在心上、抓在手上，亲自指挥、亲自组织、亲自督查。分管领导要全力以赴，深入一线、靠前指挥，狠抓重大事项的具体研究和重点工作的组织推动，确保指挥系统高效运转。各级普查机构要发挥统筹协调、业务指导、督查督办作用，及时全面掌握普查进度，积极主动地协调各方，及时发现、研究解决登记工作中遇到的困难和问题。各成员单位要各司其职，各负其责，深入登记现场检查指导，配合做好农业普查各项工作。各级普查人员要加强普查工作实施的监控，检查工作落实情况，抓住薄弱环节，确保各项工作抓紧抓实。
二、把握时间进度
全省农户、规模农业经营户和农业经营单位普查表设区市验收截止时间定为３月１０日，行政村和乡镇普查表设区市验收截止时间定为５月５日。各级普查机构要结合登记时间，根据实际情况，从入户登记、ＰＤＡ数据采集上传、数据审核验收等方面，详细制定工作计划，明确时间节点，统筹安排部署，确保登记工作有序推进。各地要充分利用春节时间开展普查登记工作，要及时掌握工作进度，定期分析工作进展情况，采取有针对性措施，确保按时保质完成普查登记任务。各级普查人员要明确责任分工，按照任务节点、时间节点，认真做好普查工作。
三、规范登记行为
现场登记期间，各级普查机构和普查人员要严明普查纪律，规范操作流程，严格按照普查方案和业务流程开展现场登记工作。普查指导员、普查员（以下简称“两员”）要依据《福建省第三次全国农业普查实施方案》《福建省第三次全国农业普查普查员手册》规范开展现场登记工作，保证普查按照统一方法、统一口径和统一指标解释实施。要持证入户，态度要好，作风要实。要注重技巧，先易后难，循序渐进。要强化质量和责任意识，登门入户，访问每一户农户，查遍每一家单位，登记好每一个指标，严格按照普查表填写规范和指标解释规定，逐项进行询问，据实填报。绝不允许主观臆断，更不允许闭门造车，坚决杜绝任何形式的弄虚作假，坚决杜绝人为干扰普查数据的现象。
四、加强检查指导
各级普查机构和普查人员要深入基层了解情况，全面准确掌握普查进度，加强对普查工作的督促、检查和指导。对在普查工作中遇到难以解决的重大问题，要及时请示上报，上下联动，共同研究解决。现场登记期间，各级普查机构要组织有关人员，尤其是业务工作人员深入基层指导普查登记工作，直接与“两员”一起入户登记，一起开展数据采集，一起进行数据审核，认真检查“两员”普查登记的规范性、真实性和准确性情况，发现问题及时纠正。各地要建立顺畅交流渠道，及时收集解答入户登记问题，及时掌握上级的动向和要求，及时传达到基层，尤其是工作布置和业务解答要及时传达到位。发现苗头性问题，必须采取有力措施坚决制止，对违反规定的情况要及时予以纠正，对不正确做法要及时予以通报，并采取措施防止继续蔓延，做到检查及时到位，指导迅速有效。
五、严格数据审核
各级普查机构要加强普查数据审核的组织指导工作，明确职责分工，责任到人，对数据质量全程跟踪检查。要同步开展数据采集与审核工作，做到随报随审，对于审核中发现的问题，要逐级落实，及时反馈解决。要加强逻辑关系审核，防止录入数据的再生性错误，对不符合逻辑关系的指标和数据，要经过现场核实，据实进行更正或说明，并在普查表和普查日志上详细记录，杜绝随意修改普查数据。要加强平台数据审核监测，每天安排业务骨干审核平台数据，及时发现趋势性和苗头性问题，并将发现的差错和问题反馈给“两员”，由“两员”进行现场核实和确认。要分析总结审核工作，针对各乡镇、普查区存在的普遍问题，认真研究解决，确保普查登记工作规范有序。
六、认真查遗补漏
查遗补漏贯穿于现场登记的全过程。各级普查机构要结合清查摸底中发现的问题，利用部门资料，在现场入户登记期间进一步做好所有普查对象甄别和查遗补漏工作， 力争做到应登尽登，应统尽统。各地要认真做好摸底数据的比对分析工作，查找问题和差距，筛查薄弱环节，采取有效措施及早解决。要充分参考有关部门数据，本着不重不漏的原则，对清查摸底结果进行细致的核实，拾遗补漏，确保各类普查对象不重不漏，普查数据真实准确。
七、全程质量控制
普查登记质量是普查成败的关键。各级普查机构必须始终坚持数据质量第一的思想，按照《福建省第三次全国农业普查现场登记数据质量控制办法》要求，在确保普查数据高质量上做到不动摇、不含糊、不放松、不侥幸，围绕普查方案、流程、节点、程序、风险点和可能出现的问题等，狠抓关键环节和薄弱环节，把数据质量控制措施落实到普查的全过程和各环节。要严格实行普查数据责任控制机制，层层把关，千方百计地取得准确可靠的数据，把原生性和再生性差错控制到最低，把质量隐患消灭在第一线。全体普查人员要严格按照普查方案、工作细则、工作流程要求，一丝不苟地开展普查现场登记工作，确保普查对象不重不漏、登记信息准确完整、原始数据真实可信。现场登记期间，各级普查机构要抽调业务人员深入一线，巡回督促、检查和指导，发现问题、解决问题。普查指导员要认真组织普查员开展自查、复查和议查工作，对填报的普查表进行全面检查，对不符合质量标准的，要坚决及时地返工重报。数据上报审核完成后，各级普查机构要对主要指标初步汇总结果进行分析研究，对于差异明显的普查项目，要及时组织现场复核，查明原因，确因登记发生的错误要依据复核情况据实更正，必要时重新登记。
八、建立工作制度
为保证农业普查现场登记工作的顺利开展，要求各级普查机构建立现场登记工作相关制度。
（一）重大事项报告制度。各级普查机构要建立农业普查重大事项报告制度，及时上报普查工作中的重大事项。重大事项主要包括国家及省农普办重要工作部署的落实情况，党政领导对普查工作的讲话、指示，普查工作中重大决策活动、突发事件、异常变化，普查数据出现大的偏差等。各设区市农普办要第一时间汇总上报本辖区农业普查重大事项。报告采用文字形式，紧急情况下，可先用电话口头报告，之后再采用文字报告。报告不但要详细介绍事项的具体过程，还要分析其原因，提出解决的意见和建议。对一时查不清楚的事件，要尽快说明情况，不能拖延隐瞒（上报地址：Ｆｔｐ／省局各处室／三农普办／农普重大事项报告）。
（二）工作进展情况报告制度。各级普查机构要建立农业普查现场登记工作进展情况报告制度，开展进度监控工作，及时掌握工作进度，发现并解决工作中出现的问题，确保按时保质完成普查登记任务。１月１６日开始，各设区市农普办要逐级汇总上报本辖区现场登记工作进展情况（春节期间除外）。１月１６日－２月２０日，每周逢周二上报一次；２月２１日－３月１０日，每周逢周二、周五上报两次。上报主要内容包括普查表登记进度、ＰＤＡ数据采集、审核和上传进度等相关数据；现场登记组织、检查和具体活动情况，要列明具体的做法、存在问题和解决办法；现场登记中遇到的意外事故或特殊情况和处理情况等（上报具体格式见附件１，上报地址：Ｆｔｐ／省局各处室／三农普办／农普现场登记进展情况）。省农普办将定期通报各地现场登记进展情况。
（三）普查巡回检查制度。各级普查机构要建立农业普查巡回检查制度，加强对基层普查工作的检查指导，及早发现和解决现场登记工作中存在的问题，把差错和隐患消灭在基层。各级农业普查领导小组领导要亲临登记现场，加强现场登记的组织协调工作。各级普查机构要组织业务人员深入基层巡回检查指导，其中设区市普查机构要全面检查所辖县（市、区），每个县（市、区）选取３—５个普查区；县级普查机构要全面检查所辖乡（镇、街道），每个乡（镇、街道）选取２—３个普查区；乡级普查机构要全面检查所属普查区，每个普查区选取２个普查小区。主要检查现场登记是否组织保障有力、工作有序开展，是否按清查摸底确定的普查对象１００％入户登记，是否按普查方案要求逐项进行了询问和登记，普查对象是否有重漏，普查表填报是否规范完整，普查基础数据是否真实准确、符合逻辑等。各设区市农普办应于１月２５日、２月底、３月１５日各上报一次巡回检查结果（上报地址：Ｆｔｐ／省局各处室／三农普办／农普巡回检查结果）。
（四）业务问题答疑制度。各级普查机构要建立业务问题答疑制度，及时收集和解答基层提出的业务问题，难以把握或解答的问题，必须请示上级普查机构，由上级普查机构统一解答。各地在现场登记工作中遇到的本级无法解决的业务问题，要及时收集整理，逐级汇总后由设区市统一上报至省农普办（上报地址：Ｆｔｐ／省局各处室／三农普办／农普业务问题答疑），省农普办以问题解答的形式统一答复。
（五）业务工作联络制度。各级普查机构要建立现场登记业务工作联络制度，加强对普查业务工作指导、协调，顺畅信息沟通联系。各级普查机构业务工作联络责任人要按照我省农普工作计划，在现场登记、ＰＤＡ数据采集上报、数据处理、数据质量验收和资料开发等关键阶段中，积极主动参与，协助对口地区做好普查工作的联络、指导与督查工作，发现和协调解决普查工作中存在的问题和困难。省农普办业务组与各设区市、平潭综合实验区对口联系情况见附件２。
附件：１．福建省农业普查登记进展情况表
２．省农普办业务组对口联系表
福建省第三次全国农业普查领导小组办公室
２０１７年１月１２日
